Персонифицированное финансирование в вопросах и ответах для родителей

Персонифицированное финансирование ввопросах и ответах для родителей

C 1 сентября 2020 года в Забайкальскомкрае вводится система персонифицированного финансирования дополнительногообразования для детей.

Сколько денег – на сертификате? Непридётся ли доплачивать за занятия? Что делать с сертификатом, если в любимойсекции его не принимают? А как быть тем, кто успевал посещать не один, а дваили три кружка?

Сегодня в формате «Вопрос-ответ» мыответим на эти и другие актуальные вопросы по персонифицированномуфинансированию.

Вопрос: несколько слов о нововведении —система дополнительного образования неплохо работала до введения сертификатов.Что мы получим на деле от этих перемен?

Единую базу данных обо всех программах,которые реализуются в регионе, независимо от ведомства (образование, спорт,культура, молодежная политика или частные организации). Все организации, у когоесть лицензия, могут размещаться в Навигаторе. Это гарантирует родителям идетям качественные услуги и безопасное пространство.

А еще сертификаты, да и вообщеперсонифицированное финансирование – это еще и повышение прозрачностидополнительного образования – теперь органы управления образованием видят вседанные в режиме онлайн и могут принимать управленческие решения максимальнобыстро – где есть дефициты мест в популярных кружках, а какие нужноперепрофилировать.

Получить дополнительное образование посертификатам можно не только в муниципальных и государственных учреждениях, нои в частных, которые вошли в соответствующий реестр. Раньше такой возможностине было. И это – реализация Концепции повышения эффективности бюджетныхрасходов, утвержденной Правительством РФ в январе 2019 года.

Вопрос: ещё в апреле-мае всем родителям,чьи дети посещали дополнительные занятия, говорили, что нужно в срочном порядкезарегистрироваться в Навигаторе дополнительного образования. Сколько сейчасзарегистрировавшихся? И что делать тем, кто этого сделать не успел? (говорили,дескать «если не успеете, то не получите сертификата»).

Сейчас в Навигаторе зарегистрированооколо 2087 родителей. Цифра меняется с каждым часом, уследить за ней оченьсложно. Кто еще не зарегистрировался можно это сделать в ближайшее время.

Вопрос: кому выдадут сертификат?(возраст)

Сертификат может получить любой ребеноквозраста от 5 до 18 лет. Сначала это сертификат учета – с ним ребенокзаписывается на любые программы, как и раньше. Если же родитель написалзаявление и на сертификат зачислены средства (номинал сертификата), топоявляется ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ возможность посещать те кружки, которые переведены намеханизм персонифицированного финансирования, в том числе и в частныхорганизациях.

Правда, надо сказать, что числосертификатов с номиналом, то есть с деньгами, в каждом муниципалитетеограничено – кто пришел раньше, тот и получил сертификат. Но даже еслисертификат ребенок получить не успел – это не страшно, он, как и раньше, сможетпосещать бесплатные и платные кружки и секции.

Вопрос: ребёнку будет 5 лет в сентябре2020 года. До этого момента я сертификат оформить не могу? То есть дети до 5лет детьми не считаются, или у них прав меньше по сравнению с детьми старшеговозраста?

По сертификату дополнительноеобразование доступно для детей от 5 до 18 лет. Ребёнку в возрасте до 5 летсертификат получать не нужно – кружки и секции детям до 5 лет доступны, как иранее.

Вопрос: правда ли, что зачислять вмуниципальные кружки и секции с сентября этого года будут только тех, у когобудет сертификат?

Нет, это не верно. Зачислять напрограммы будут всех детей и им сразу же выдадут сертификат учета. А вотприменить сертификат финансирования, с денежными средствами, можно будет толькона те программы, которые в учебном году открыты в рамках персонифицированногофинансирования, их в этом году 28-  этодополнительные общеобразовательные общеразвивающие программы, которые реализуют2 учреждения дополнительного образования района (ЦДТ  и ДШИ г. Могоча). На остальные программыможно будет зачислиться всем желающим.

Вопрос: сертификаты пока ещё невыдаются? Как и где его можно будет получить?

Сертификат можно будет оформить одним издвух способов. Первый – зарегистрироваться в Навигаторе и нажать в Личномкабинете родителя кнопку «Получить сертификат». После этого ребенку выдаетсясертификат в статусе «не подтвержден». Данные ребенка и сертификат нужноподтвердить — один раз прийти в учреждение с документами, удостоверяющимиличность родителя и ребенка. Второй способ – прийти в учреждение и оформитьсертификат там.

Важно понимать, что сертификат – это небумажный документ, а электронная запись в Навигаторе. Не нужно носить с собойворох бумаг – при зачислении в кружок организация сама проверит наличиесертификата в информационной системе!

Вопрос: что делать родителям сейчас, чтобы упроститьсебе выдачу сертификата?

 

Лучше всего, неоткладывая, зарегистрироваться в Навигаторе https://navigator.zabedu.ru/ и запроситьполучение сертификата. И подтвердить свои данные в учреждении.

Вопрос: а что делать тем, кто, кпримеру, переезжает семьёй из района в район? Где получать сертификат? Какойрайон или город указывать? Или нужно будет менять сертификат?

При переезде из района в район ранееполученный сертификат с деньгами (с номиналом) сдается, и новый, по новомуместу жительства, получается. Ведь в разных районах номинал сертификата разный!А вот сама электронная запись (номер сертификата учета) остается с ребенком додостижения им возраста 18 лет.

Вопрос: как и где можно будетиспользовать сертификат? (только ли в своём районе?)

Использовать сертификат можно будет влюбом учреждении на территории региона, имеющем лицензию на дополнительноеобразование детей. То есть программа не привязана к району, если вам удобноездить из района в город, или дистанционно заниматься из одного района вдругом. Главное, чтобы само учреждение, его кружки и секции, были в Навигаторе.На сайте Навигатора вы это сможете легко увидеть: программы отмечены стикером«Доступна оплата сертификатом». В Навигаторе или непосредственно в учрежденииможно будет записаться на выбранную программу, система сформирует договор исертификат начнет работу. Каждый месяц с него будет списано определенноеколичество денежных средств.

Вопрос: правда ли, что муниципальные игосударственные организации обязаны зачислять детей по сертификату, частныеорганизации вправе также принимать сертификаты в качестве оплаты по договорам?

Любые организации – муниципальные,государственные, частные организации ВПРАВЕ принимать сертификат. Организациимогут участвовать в системе персонифицированного финансирования и в Навигаторетолько при наличии лицензии на дополнительное образование. Также им необходимопройти процедуру независимой оценки качества образовательных программ.

Вопрос: правда ли, что «если послерегистрации сертификата не использовать его в течение месяца, он будет признаннедействительным, и ребенок не сможет заниматься бесплатно в текущем году. Втечение года ребенок может менять секции, но перерыв между занятиями также неможет быть больше месяца?

Нет, неправда. Сертификат начинаетдействовать с момента зачисления на программу. Если ребенок больше не хочетпосещать занятия – родитель может написать заявление об отчислении и средствасертификата не будут списываться. Перейти из одного кружка в другой илизаписаться на несколько кружков можно в любой момент времени – главное, чтобына сертификате был доступный остаток средства, а в кружке – свободные места.

Вопрос: какие секции и кружкипредставлены в Навигаторе? Да, муниципальные – есть, а вот школы не все. Притом,  что в большинстве из них работаюткружки и секции. Почему?

В Навигаторе размещаются толькопрограммы организаций, имеющих лицензию. Программы внеурочной деятельности(ФГОС) туда не входят. Но мы работаем со школами и детскими садами для того,чтобы их программы появились в Навигаторе. Сама система упрощает этот процесс –ведь теперь все как на ладони.

Вопрос: а может ли быть такое, что местна нужное направление действительно не окажется? И что в таком случае делать?

Может, конечно, всегда есть болеепопулярные направления. В таком случае можно выбрать программы смежного профиляв другой организации или оставить заявку — если место освободится,представители образовательной организации с вами свяжутся. А органам управленияобразованием будет сразу видно, где надо открывать новые группы. Естественно,при наличии возможности – ведь лучших педагогов нельзя «клонировать», можнотолько подготовить.

Вопрос: возьмём ЦДТ — дети из года в годходили в одно и то же творческое объединение, может ли получиться, что они неуспеют в свой ЦДТ записаться и попасть, а другие, «с улицы», – успеют?

Да, такое теоретически возможно (ведь мыне можем делить детей на «своих» и «чужих»), но в этом году маловероятно.

Вопрос: Чтобы семьи смогли выбрать иполучить за бюджетный счет самую, с их точки зрения, полезную и интереснуюпрограмму для своих детей, в регионах был запущен проект поперсонифицированному финансированию дополнительного образования. То есть большедобровольных взносов, платы за костюмы и поездки больше не будет?

Однозначно ответить на это вопрос нельзя.Поездки, покупка костюмов и прочие дополнительные расходы не могут полностьюпокрываться сертификатом – для учреждения важно прежде всего оказать самиобразовательные услуги большему числу детей

Вопрос: а кто определяет стоимостьзанятий? Сколько за сертификатом денег должно «прийти» в ту или инуюорганизацию?

Нормативные затраты на реализациюобразовательных программ определяют муниципалитеты, эта стоимость складываетсяиз нескольких факторов, в том числе уровень зарплаты педагогов, стоимостьсредств обучения, коммунальных платежей и т.д. В каждом муниципалитете свойуровень нормативных затрат. Самое главное – он одинаков для однородных программи не различается в зависимости от вида организации.

Вопрос: для всех детей – номиналсертификата будет единый? Или для детей одарённых или из малообеспеченных,многодетных семей на сертификате будет больше средств?

Номинал сертификата рассчитывается вкаждом муниципалитете. Для всех детей в муниципалитете номинал сертификата вбазовом варианте един.

Вопрос: зависит ли номинал от того,когда оформлен сертификат? (например, если родители его оформят в серединеосени – пропадёт ли часть денег?)

Нет, не зависит, у каждогомуниципалитета индивидуальный номинал сертификата, установленный на календарныйгод (а в 2020 году – на период с сентября по декабрь).

Вопрос: а по факту — как изменится объёмфинансирования всех учреждений дополнительного образования? И что изменится длякаждого учреждения в частности?

Общий объем финансированиядополнительного образования в муниципалитете не изменится. Для учрежденияосновное изменение – полная прозрачность его работы. Если в группе осталось 5детей из 20, то надо понимать, что не так, почему кружок непопулярен у семей. Исамые эффективные муниципальные учреждения потенциально могут получить большефинансирования – как через механизм муниципального задания, так и поперсонифицированному финансированию.

Вопрос: смогут ли дети посещать посертификату несколько кружков? Сертификат позволяет сочетать разные видыкружков?

Да, смогут, и бесплатные кружки такжеостанутся и будут доступны для занятий.

Вопрос: можно ли сложить сертификатыдетей из одной семьи, если один ребёнок не хочет нигде заниматься, а другойрвётся записаться на всё, что предлагают?

Нет, сертификат – это индивидуальнаягарантия государства, передать его другому лицу нельзя.

Вопрос: а не получится ли так, чтоколичество детей в кружках и секциях сократится? К примеру, один ребёнок раньшепосещал сразу 2 направления дополнительного образования, или три, а другой – ниодного. Не потому, что денег у семьи нет, а просто не было желания. Теперьжаждущий занятий ребёнок не сможет посещать три секции – потому что сертификатодин, а остальное платно, и может оказаться слишком дорого, а родители«нехочухи» просто выкинут сертификат в мусорное ведро?

Нет, не получится, ребенок сможетзаниматься в нескольких кружках, как и раньше. Для тех же, кто получилсертификат и его не использует,  будетвведен механизм аннулирования сертификата в случае отсутствия записей на кружкив течение определенного времени, например, 6 месяцев. Это дополнительно будетмотивировать родителей не разбрасываться государственными средствами, ипозволит максимум детей обеспечить бесплатным дополнительным образованием.

Вопрос: а что с теми, кто походил ибросил? Деньги вернутся в бюджет? То есть недополучат учреждения? И те дети,которые с радостью посещали бы три кружка?

С сертификата будут списаны средства зауже посещенные занятия. Остальные средства родители смогут направить напосещение другой программы. Конечно, оставшиеся в конце года на сертификатахсредства вернутся в бюджет и могут быть распределены по учреждениям.

Вопрос: что ещё надо учесть родителям ипедагогам?

В первую очередь, надо учесть интересыребенка, его загруженность. И, конечно, заявлять о таких интересах – ведь есливы сами не скажете о них, то учреждения этого не узнают!

Ведущий специалист Комитета образования

Ольга Молокова